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智残托养项目介绍

发布时间:2018-07-05

我国现有智力残疾人约1200万余人,这些智残人员家庭普遍面临一个共同问题:一旦监护人无力照顾或逝世,这些智残人士个人财产难以管理,“衣、食、住、行”无法保障。智力残疾人的托养及智力残疾人和已老双亲的共同养老,是中央和地方政府以及各级残联的工作重点,也是社会文明建设的重要组成部分。

《智力残疾人社会托养项目》(简称《智残托养项目》)是在中国残联智力残疾人及亲友协会(简称中智协)的主导下,在充分调研和征求智残人士家庭意见的基础上,采取“金融+托养”的运营理念,通过由政府帮助和托养家庭承担运营成本、金融机构提供财务管理、产生收益定向至社会机构进行智残人员托养的模式,解决智力残疾人家庭的生活护理保障问题。受中智协委托,医康云(北京)健康管理有限公司(简称医康云公司)具体负责全国范围内有条件并有意愿承接智残人士托养及已老双亲共同养老项目的养老院、康养园区等各类机构的落地对接及服务工作,中智协组织有托养需求的智残人员入住托养机构,由此解放智残家庭养护劳动力,减轻智残家庭抚养压力,并彻底解除智残家庭后顾之忧。

 

一、项目背景

1、智力残疾人数量

根据世界卫生组织对残疾人的定义,我国先后在1987年12月和2006年12月开展了第一、二次残疾人抽样调查。据统计全国共有残疾人数约8296万,占全国人口的6.34%,其中智力残疾人就有1200万余人。同时,残疾人数量呈增加态势,智力残疾人和精神及多重残疾人群在明显增加,其中0~6岁智力残疾人数每年新增约13.6万余人。

2、智力残疾人等级分类

智力残疾人是指智力显著低于普通人的程度,并伴随顺应行动妨碍的残疾人,据估计全世界约有1.5亿智力低下患者。智力障碍又称智力缺陷,一般是由于大脑受到器质性的损害或是由于脑发育不完全从而造成认识活动的持续障碍以及整个心理活动的障碍。世界卫生组织(WHO)和美国智能迟缓协会(AAMD)按智力商数(IQ)及社会适应行为智力残疾的等级进行划分:一级智力残疾即极重度智残。IQ值在20或25以下,适应行为及运动感觉功能极差,终生生活全部需由他人照料;二级智力残疾即重度智残。IQ值在20-25或25-40之间,适应行为及运动、语言发育差,生活能力很难达到自理,需要他人照料;三级智力残疾即中度智残。IQ值在35-50或40-55之间,适应行为及实用技能不完全,生活能部分自理,能以简单方式与人交往,具有初步的卫生安全常识;四级智力残疾即轻度智残。IQ值在50-70或55-75之间,适应行为低于一般人的水平,具有相当的实用技能,如能自理生活,能承担一般的家务劳动或工作,对周围环境有较好的辨别能力,能比较恰当地与人交往。

3、智力残疾人托养现状

以往智力残疾人主要由家庭承当养护义务,养护成本显著高于普通家庭,失业年纪段的监护人常常面对工作任务与照顾后代的两难选择。我国智力残疾人托养起步和成长较晚,办事机构及政策扶植、公共财务投入、专业团队打造等方面均显著滞后,无法满足智力残疾人的托养需求,制约了我国社会保障系统的健全和完善。

 

二、项目运营主体介绍:

2.png中国智力残疾人及亲友协会(简称“中智协”或“智协”),是中国残疾人联合会的专门协会。1989 年,中国残疾人联合会主席团一届二次会议通过成立中国智残人精神病残疾人亲友会。 1993 年,经中国残疾人联合会第二次全国代表大会讨论通过,将中国智残人精神病残疾人亲友会分开,成立了中国智力残疾人亲友会。2003年中国残疾人联合会第四次全国代表大会讨论通过,将中国智力残疾人亲友会更名为中国智力残疾人及亲友协会。

中国智力残疾人及亲友协会是由全国智力残疾人及亲友和与智力残疾人工作有关的社会团体、企事业单位及个人自愿结成的非营利性社会组织。其宗旨是:弘扬人道主义思想,发展残疾人事业,代表智力残疾人的共同利益,反映智力残疾人的特殊需求,为智力残疾人服务。维护智力残疾人的合法权益,促进智力残疾人平等充分参与社会生活,共享社会物质文化成果。

 

3.jpg医康云(北京)健康管理有限公司(简称“医康云”),以国家医养惠民政策为指导,自创立之日起,借助自身强大的平台资源优势,在中国老龄事业发展中心、当代中医药发展研究中心、北京康复医学会等相关单位支持下,在养老和健康领域整合国内外丰富的医疗及康复资源、专家资源、文化资源和教育资源,形成一个工程(智慧健康惠民工程)、二个板块(智慧健康服务站、康养及养老机构)、五个支撑(人才培养、健康管理、康复医疗、养老护理、老年文化)的“125”智慧健康养老产业布局。同时,在养老资源与养老需求不断发展变化的过程中,医康云坚持以密切关注老年群体健康服务需求和提供针对性综合解决方案为己任,以创新发展的眼光注意调整养老健康产业模式,以创新促发展,以落实促成效,缔造智慧健康养老全产业链式服务体系,为“健康中国”添砖加瓦。

在2018年1月26日于中国残联举行的《智力残疾人社会托养项目》前期工作汇报会上,中智协领导高度肯定了医康云公司在托养机构对接工作方面取得的成效,并希望强化托养项目系统化、标准化、专业化服务建设。同时,中智协在2月8日给医康云公司发来工作联系函,表述了对项目进度的关心和对下步工作的要求。

 

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三、入托智力残疾人及托养服务机构准入标准

入托的智力残疾人须持有第二代《中华人民共和国残疾人证》;与养老托养机构签订一年以上托养服务协议;前期主要以35岁以上的有迫切托养意愿的智力残疾人为主。托养机构须具备以下条件:

1.依法建立,手续完备,经民政部门批准可提供养老服务、托养服务、日间照料等服务;

2.规章制度健全,具备完善托养设施设备,护理水平较强,可为智残人员提供饮食起居、生活照料等基本服务,且正常运营三个月以上;

3、规模一般不低于两百个床位,以便划出专门区域来接收智力残疾人,以尽量不打扰其余老年人的正常生活;

4、能够提供基本的医疗服务,或有相关的配套医院,以保障智力残疾人紧急临时就医所需。

 

四、合作程序

1.申请

经沟通,意愿承接智残人士托养并符合条件的养老机构,按照要求如实填写《养老院基础信息表》并提供《营业执照副本复印件》、《税务登记证》、《宣传资料》、《养老院价目表》等相应材料。

2.审批

医康云公司将申请机构上报中智协,并联合相关部门对申请资质进行审核,确定是否入围该计划托养机构名单。

3、签约

医康云与入围托养机构签订《智残人员及已老双亲社会托养项目合作协议》,明确双方合作关系及内容,并正式通过各地残联及理财机构向智残人士家庭进行推介。

4.入住

智残人士家庭按需选择托养机构,入托家庭与托养机构按《智力残疾人社会托养计划》有关规定签订托养服务协议,智残人士正式入住。

5、服务

医康云公司负责智残人员家庭和托管机构的沟通衔接和协助签约服务,合理安排智残人员入住托养机构,协调相关机构向托养机构及时足额拨付托管资金,同时提供托养期间相关协调和针对性服务工作,并向托养机构收取适当服务佣金。

 

欢迎有条件的养老机构积极加入《智力残疾人社会托养计划》,携手共建社会文明体系。                                               

 

 

                      医康云(北京)健康管理有限公司

                              2018年3月


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